環(huán)評咨詢一站式解決方案 |
| 發(fā)布者：無錫市科泓環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司 發(fā)布時間：10/30/2019 2:00:15 PM 點(diǎn)擊次數(shù)：3553 關(guān)閉 |
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| 一、編制依據(jù) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 2.《中華人民共和國大氣污染防治法》 3.《中華人民共和國水污染防治法》 4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 5.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》 6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》 7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》 8.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》 9.《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 10.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 11.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》 12.相關(guān)規(guī)劃 13.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等 14.有關(guān)工程技術(shù)資料 15.根據(jù)不同行業(yè)項(xiàng)目的特殊要求需要的其他相關(guān)資料 16.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期資料 二、定義 環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 三、作用 通過評價(jià)查清項(xiàng)目擬建地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和污染特征，預(yù)測項(xiàng)目建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、減少污染和防止生態(tài)環(huán)境惡化的對策，為項(xiàng)目選址、空間布局、方案制定和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。 四、分類 1.規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià) （1）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。 （2）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。 （3）專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1）實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； 2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； 3）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。 2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià) 建設(shè)單位按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件）： （1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書； （2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表； （3）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的具體規(guī)定進(jìn)行編制。 五、項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容 1.總則 （1）編制依據(jù) （2）評價(jià)目的 （3）評價(jià)時段 現(xiàn)狀評價(jià)和預(yù)測評價(jià)等。 （4）評價(jià)因子識別與篩選 分別識別與篩選出空氣、水、聲、固體廢物等有關(guān)的評價(jià)因子。 （5）評價(jià)等級及評價(jià)范圍 根據(jù)項(xiàng)目污染物排放特征、項(xiàng)目所在地區(qū)的地形特點(diǎn)和環(huán)境功能區(qū)劃，按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定確定評價(jià)等級和評價(jià)范圍。 （6）環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 根據(jù)確定的評價(jià)等級和范圍，保證建設(shè)項(xiàng)目所在地不因本項(xiàng)目的建設(shè)而降低現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。 2.建設(shè)項(xiàng)目工程分析 （1）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、建設(shè)進(jìn)度、評價(jià)范圍、主要建設(shè)內(nèi)容、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品方案及原輔材料、公用工程情況等。 （2）工程分析 擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)期限、服務(wù)范圍、服務(wù)量預(yù)測、工藝分析、物料平衡分析、水平衡分析、污染源分析等。 （3）工程環(huán)境影響因素分析 施工期、運(yùn)營期環(huán)境因素分析。 （4）主要污染物排放量核算 大氣污染物、廢水、固體廢物、噪音污染排放量核算及治理措施。 （5）清潔生產(chǎn)分析 3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) （1）自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 包括地理位置、地形地貌、氣象特征、地表水體、水文地質(zhì)、地下水、自然生態(tài)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)/風(fēng)景名勝/文物等、規(guī)劃符合性、飲用水源地規(guī)劃、三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、負(fù)面清單）符合情況、選址可行性分析等方面的情況描述。 （2）大氣、水、聲、土壤、生態(tài)現(xiàn)狀及評價(jià) 大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤環(huán)境的監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測時間（監(jiān)測項(xiàng)目及頻率）、監(jiān)測儀器（采樣及分析方法）、監(jiān)測結(jié)果與評價(jià)。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)。 （3）區(qū)域內(nèi)與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有污染源調(diào)查 4.環(huán)境影響預(yù)測及評價(jià) 包括施工期環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析、運(yùn)營期環(huán)境空氣、地表水、地下水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析。 5. 環(huán)境影響防治措施及可行性 （1）空氣、水、噪音、固體廢物污染防治對策與措施 （2）環(huán)境保護(hù)措施及污染物排放清單 形成污染源、污染物的處理前濃度/速率和產(chǎn)生量，環(huán)保處理措施，處理后的濃度/速率和排放量，排放去向清單一覽表。 6. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 （1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)分析 風(fēng)險(xiǎn)識別的范圍和類型、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)分析、向環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑。 （2）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級。 （3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析 事故后果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。 （4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治措施 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理組織、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理對策措施、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故性排放防范措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。 （5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 7. 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 （1）社會效益 （2）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益正面影響分析 （3）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益負(fù)面影響分析 （4） 環(huán)保投資 8. 環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃 （1）環(huán)境管理 包括環(huán)保機(jī)構(gòu)與職責(zé)、環(huán)境管理制度。 （2）環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃 包括制定目的、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測內(nèi)容 （3）排污口規(guī)范化 （4）環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收 （5）污染物總量控制分析 9. 結(jié)論和建議 （1）工程概況與產(chǎn)業(yè)政策符合性 （2）評價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 （3）環(huán)境保護(hù)對策 （4）項(xiàng)目環(huán)境影響分析 （5）達(dá)標(biāo)排放與總量控制 （6）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 （7）項(xiàng)目選址合理性分析 （8）公眾參與調(diào)查結(jié)論 （9）總結(jié)論 （10） 建議 六、程序 全過程工程咨詢單位組建項(xiàng)目組——專業(yè)咨詢工程師根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》確定編制環(huán)境影響報(bào)告或填報(bào)環(huán)境影響登記表——搜集資料、踏勘現(xiàn)場——編制環(huán)評文件——總咨詢師審核——投資人確認(rèn)——投資人/全過程工程咨詢單位申報(bào)環(huán)評文件——環(huán)保主管部門審批。 七、資質(zhì)要求 根據(jù)修訂后的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，取消了環(huán)評資質(zhì)。2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》規(guī)定： 1.建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制。 2.環(huán)境影響報(bào)告書（表）暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。 3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 八、審批流程 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》，各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)文件的審批工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響性和程度確定。 1.環(huán)保部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 （1）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； （2）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； （3）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。 環(huán)保部可以將審批權(quán)限委托給項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)向社會公告。 2.除環(huán)保部審批權(quán)限以外的項(xiàng)目，由省級環(huán)境保護(hù)部門提出分級審批建議，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)保部。 （1）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。 （2）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。 （3）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 九、注意事項(xiàng) 1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)相重復(fù)。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見予以簡化。 2.除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 3.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。 4.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。 5.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 |
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